隆阳区江那镇平稳推动土地确权专门的工作

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楚雄市子午镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作,自2015年11月2日召开动员会后,子午镇党委、政府高度重视,全面配合昆明康正测绘公司开展此项工作。该项工作于2016年4月12日完成全镇430平方公里1:2000航拍正摄影像图,于7月25日全面完成全镇12个村委会,196个村小组,8018户农户的外业基础调查工作,外业基础调查的顺利完成,标志着此项工作取得了阶段性的进展。主要做法:

农村土地经营权证的确权领证是国家进一步摸清我国土地资源家底,保证出台正确的土地政策的重要举措,是进一步调解农村土地纠纷的有效措施。 为了顺利推进江那镇的农村土地经营权证的确权领证工作,江那农技站在江那镇党委、政府的领导下,已认真做好前期各项准备工作,近期,正在组织各村填写《发包方调查表》及《承包方调查表》。此项工作涉及到全镇的每一户农户,涉及面广,工作量大,需组织涉及到的村小组干部一级的工作组参加此项工作,但由于村小组干部文化水平参差不齐,为了高质量的做好这项工作,农技站负责对各村人员进行培训,目前,全镇12个村陆续启动土地确权工作。

一、明确目的,准确把握政策原则

为确保此项工作顺利完成,为全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作积累经验,子午镇进一步明确目的,准确把握政策原则:明确目的对耕地、园地等承包经营的农用地进行确权登记颁证,切实解决地块面积不准、四至界限不清、空间位置不明、登记簿不全、手续不完备、档案资料缺失等问题,做到承包面积、承包合同、登记簿、权属证书“四相符”和承包地块、面积、合同、权属证书“四到户”。政策原则:1、坚持“一条底线”“三个不得”。就是原土地承包关系不变、承包农户承包地块不变、二轮土地承包合同30年政策及起止年限不变。不得借机调整土地,不得向农民收取任何费用,不得打散重新分配土地或收回原承包地。2.坚持依法依规有序开展。凡是法律法规和现行政策有明确规定的,严格按照规定处理;凡是法律法规和现行政策没有明确规定的,依照法律法规和现行政策的基本精神,结合当地实际,通过民主协商妥善处理。 3.坚持以农民群众为主体。充分发挥农民群众的主体作用,特别要注意发挥老党员、老干部的积极作用。承包地块面积、四至等表格材料经过农户签字认可,对外出不在家的农户,采取多种方式及时通知到户到人,充分保障农民对农村土地承包经营权确权登记颁证的知情权、参与权。 4.坚持以确权确地为主 5.坚持进度服从质量。

二、明确责任,相互协调配合,严格执行操作规程

该向工作,涉及面广,业务量大,技术含量高,为确保此项工作顺利完成,子午镇成立领导小组,制定实施方案并印发相关文件,明确责任,相互配合,严格按照操作规程执行。做到:1、宣传到位。召开多次专题会议,抽调业务能力强的工作人员进行业务培训,召开各种不同层次的会议,张贴标语,同时,向各农户发放农村土地承包经营权调查出席指界通知书,做到家喻户晓。2、组织到位。村委会召集辖区内每个小组3-5人,全镇参加本次业务工作的村组一级的工作人员600人次左右,到各村委会统一培训,统一办公,统一就餐。3、调查摸底到位。收集土地承包合同,农村土地承包经营权证,户口本,全面清理农村土地承包底册,农村土地承包合同,农村土地承包经营权证,核对农户信息。4、勘测定界到位。工作人员带着工作底图进村入户,开展地图、地块的调绘工作,议事小组及人民群众参与地块指认,构图等工作,对阴影遮挡、地界不清的进行实测。由中标的专业技术测绘公司,负责完成此项技术性的业务指导。

三、统一思想,统一口径,处理好特殊地块的权属问题

土地承包经营权确权登记颁证工作,事关广大农民切身利益,为了维护社会稳定,避免确权过程中的矛盾,纠纷发生,按照市及要求,结合子午镇的实际,对一些特殊地块进行统一口径,合理处理。1、统一收回旧的经营权证,统一发放新的土地承包经营权证;2、被国家部分征用的,从承包地块中减除,并进行变更登记;3原来承包的耕地,园地全部确权到户;4、非承包地的处理:开荒地,私自开挖的只登记,但不确权;机动地确权给村集体。

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